上海市行政执法考试是根据《中华人民共和国公务员法》《行政执法类公务员管理规定(试行)》的规定招录的行政执法类公务员，是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员。在招考中分为市场监管执法、城管执法、交通执法、文化旅游执法等类别。
考试科目分为《行政职业能力测验》和《申论(行政执法类)》，《行政职业能力测验》主要测查从事行政执法工作必须具备的基本素质和潜在能力，包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力等。《申论(行政执法类)》主要测查从事行政执法工作应当具备的基本能力，包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。(引用自上海市职业能力考试院《上海市2020年行政执法类公务员招考考试大纲》)
从《考试大纲》中不难发现，两门考试科目都重在测查行政执法工作必备的基本素质和能力，即“行政执法能力”。改革开放之后，随着社会主义法律体系的健全以及市场经济思维的深入人心，人们逐渐认识到人民政府主要的职能是执行法律，而不是全面管理社会经济事务，政府管理社会经济事务也必须以法律为依据、以执行法律的形式表现出来。据此，我国的行政在整体上已初步实现了由“管理型”到“执法型”、由“人治型”到“法治型”的转变，行政管理很大程度上转化为行政执法。从无所不包的行政管理思维转向行政执法思维，是我国行政体制改革的重要飞跃。
行政执法类公务员招录考试，申论仍然是主要科目，且冠之以“行政执法类”，以示和上海市公务员考试中的申论的不同，这是考生应当注意的。上海行政执法类公务员招录和上海市公务员考试虽然都考察申论，但是很明显考察的内容和侧重点是有所差别的，就行政执法类公务员招录而言，其命题和材料选取都更侧重于社会治理和执法这一领域，从考察题目上来看，如2015年的“创新社会治理”，2016年的“培育良好的社会风气”，2017年的“行政执法如何跟上科技的快速发展”，2018年的“城市精细化管理的长效机制”以及2019年的 “应急管理”，皆与“行政执法能力”这个大主题相契合。
另外从题型角度来讲，以申论考试概括、对策题为主，如2018年考查的“推行精细化治理过程中上海采取的哪些举措”;2016年考查的“谈谈良好的社会风气主要包含哪些内容?”以及2015年“就如何改变官本位观念，克服政府职能上的‘错位’‘缺位’‘越位’现象，提出建议”等，在考查如何以“行政执法思维”处理社会治理的问题。综上所述，上海市行政执法类公务员招录申论试卷要更加“接地气”，在一定程度上具有专业性，需要了解一下行政执法相关的工作方式和工作理论。
各位考生在复习备考时要加强法制学习，强化“执法思维”，始终以问题意识为导向，强化依法行政的效果，关注政府的社会治理措施，提升治理能力水平，保障执法坚强战斗堡垒作用，推进社会治理工作有序开展。
